第一章  总 则

第一条  本规划根据《中华人民共和国城市规划法》、建设部《城市规划编制办法》，以及柳州市的实际情况制定。

第二条  1996年广西壮族自治区人民政府批复的《柳州市城市总体规划（1993～2015）》，在柳州市的社会经济发展和城市建设中发挥了调控作用。为适应城市经济、社会形势发展的新要求，柳州市人民政府报请建设部同意修编城市总体规划（柳政函［2001］37号），根据建设部的批复及广西区建设厅的工作部署，于2001年开始进行柳州市城市总体规划修编。

第三条  编制本规划的主要背景

1．城市行政区划调整。撤消原柳州地区，柳州市现辖三江、融水、融安、鹿寨、柳城、柳江六县和柳北、城中、柳南和鱼峰四区，市域面积及人口有了较大的增长。

2．城市发展的宏观条件产生变化。国家更加注重城市的可持续发展，强调贯穿科学的发展观，以及广西面临的新发展形势。

3．以西部大开发为契机，广西自治区重新调整发展战略，柳州市以其铁路交通枢纽及工业基础的优势，作为自治区的中心城市之一的地位被重新认识。

4．进入新世纪，拥有众多的大型国企的柳州，面临产业结构调整，以及区域间（南、北、防、钦、桂）新的城市竞争。

5．对城市生态及景观系统的建设要求加强。柳州是国家级的历史文化名城，又具有优秀的山、水景观条件，面临如何既体现柳州自身优秀山、水的景观特质，同时又满足城市发展的要求，建设好城市生态环境的问题。

6．柳州市近年来城市发展建设速度加快，城市内部用地布局调整较大，城市总体布局、用地结构、基础设施建设等方面产生了新情况与新问题，急需对柳州市城市化、城市发展目标、城市规模、生态及可持续发展方面进行重新研究、规划。

第四条  编制本规划的基本依据

1．《中华人民共和国城市规划法》。

2．建设部《城市规划编制办法》、《城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ137-90）》、建设部《近期建设规划工作暂行办法》、建设部《城市规划强制性内容暂行规定》、建设部《关于同意修编柳州市城市总体规划的函》。

3．国家关于城市规划的重要文件

国务院关于加强城市规划工作的通知（国发[1996]18号）；中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知（中发[1997]11号）；城市总体规划审查工作规则（建规[1998]161号）。

4．省、市关于经济社会与城市发展规划、计划；广西壮族自治区国民经济发展“十五”计划；柳州市人民政府《柳州市国民经济和社会发展第十个五年计划》；柳州市行政区划调整批准文件等。

第五条  规划期限

近 期 2004—2010年；

远 期 2011—2020年。

第六条  城市规划区范围包括柳州市市区及市区外围紧密相连的邻县的部分区域，具体为：（1）拉堡镇、进德镇的部分用地，（2）雒容镇的部分用地和古亭山开发区，总面积约为882.2平方公里。

第七条  在城市规划区范围内一切规划建设及土地利用，均应遵照《中华人民共

和国城市规划法》规定执行本规划。

第八条  本规划强制性内容指文本中黑体字条文。强制性内容是对城市规划实施进行监督检查的基本依据，违反城市总体规划强制性内容进行建设的，属严重影响城市总体规划的行为，应依法进行查处。

第九条  本规划由柳州市人民政府负责组织实施。

第二章  城市发展目标与策略

第十条  城市发展总目标

建设成为一个社会稳定、民族融合、经济繁荣、居民生活富裕、环境优美、具有综合功能的开放型现代化城市。到规划期末，形成现代化大城市的经济结构和综合实力，确立影响全国、辐射西南的中心城市地位，建成现代化的城市综合交通、公用设施、环境保护、防灾抗灾等基础设施系统，形成以促进人的全面发展为中心的社会发展体系和人与自然和谐的生态环境；形成社会风气良好、公共秩序井然、人居环境优越、生态环境优美的现代化城乡序列。

第十一条  城市发展策略

1．充分发挥城市集散功能，实现城市与区域的互动发展 

柳州市应强化其集聚功能，强化集聚与扩散的动态互动，以此作为柳州市加快发展的动力。在柳州市城区集聚发展的过程中，充分发挥比较优势，妥善处理好城区与市区的关系，以及柳州市与桂中经济区、广西乃至大西南的关系，实现柳州市与周围区域经济的互动发展。

2．构建合理城镇体系，提高城市与区域经济竞争力

柳州市的发展应与城镇体系的建设相协调，与柳州市经济社会的整体发展相结合，充分发挥柳州市中心城市的功能。

通过市场和政府的双重作用，强化柳州市的经济发展，尽快提高其竞争力，使其成长为一个具有较大吸引力和辐射功能的现代化大城市，带动广西和更大范围的区域经济社会发展。

3．实施科教兴市和可持续发展战略

以促进经济、科技、教育的紧密结合、建立高新技术产业为目标，尽快使重点产业上规模、上水平，促进高科技改造传统产业，努力在传统产业的技术改造上取得明显成效。遵循人口、经济、社会、环境和资源相互协调的可持续发展道路，促进经济、人口、资源和环境的协调发展。

4．提高对外开放水平、加速柳州市经济国际化进程

以提高经济效益为中心，努力扩大对外贸易，积极开拓国际市场，广泛参与区域经济合作和全球多边贸易体系，鼓励能够发挥柳州市比较优势的对外投资，更好地利用国内国外两个市场、两种资源。积极推进外贸企业的集团化、实业化和国际化。

5．加强人居环境整治和建设

城市环境整治本身是一种经济过程，属于城市经营的一种，与社会结构的变化密切相关，是城市社会发展的调节性措施和建设活动。因此进行城市环境整治工作，应结合调整产业结构和优化经济结构统一进行，做到以环境整治带动经济发展。

根据不同的经济发展阶段制定不同的规划发展政策，进行合理的城市空间资源配置，充分发挥环境整治与城市经济发展的互动作用。

第十二条  城市总体规划（2004～2020）目标

建设现代化工业花园城市，寻找新城区开发与旧城整治相结合的最佳城市规划与建设方式、时序，并为未来城市的发展打下良好基础。

第三章  城市性质与规模

第十三条  城市性质

广西壮族自治区的中心城市之一，西南地区的交通枢纽，重要的工业城市，山水风貌独特的历史文化名城。

第十四条  城市职能

1．区域性综合交通枢纽；

2．区域性工业、产业与服务中心，是桂中经济区的核心城市；

3．广西乃至西南地区重要的交通枢纽；

4．区域性文化、教育、体育产业中心；

5．多元文化融合的地区和适宜居住与创业的理想家园。

第十五条  城市实际居住人口

近 期 （2010年）：125 万人； 

远 期 （2020年）：160万人。

第十六条  城市建设用地发展规模

近 期 （2010年）为126平方公里；远 期 （2020年）为168平方公里。

 

第五章     城市总体布局规划

第一节  用地空间布局与城市分区

第五十五条  城市建设用地发展方向

规划期内城市围绕现有城区由内向外有序拓展、延伸，紧凑发展。远景城市应以向东北为主要的发展方向。

第五十六条   城市整体布局

城市整体布局为，中心城区＋外围组团的结构格局。

中心城区由若干城市片区组成，城市片区、组团间有风景区、山体、河流等绿色空间自然契入、渗透。

中心城区为相对集中紧凑的布局形式。形成相对完整的五大片城市分区，即城中、柳东、柳西、柳南、柳北五个城市片区，各片区由城市快速环路贯穿、连接。

北部的沙塘和东南部的阳和为城市的两个外围组团，结合城市东部的三门江森林公园，和城市南部的龙潭——都乐岩风景区，规划两片风景区。

第五十七条  城市空间发展战略

城市空间发展战略是：“内部整合+向外有序扩展”。

柳州市城市的发展应充分利用现有城市留有的较多的空间资源和城市发展余地，进行置换、整合、调整，逐步使柳州市城市布局更为合理。

近期建设河东新区，改善城市居住条件，开发城市东南的阳和组团，作为城市新的工业区，城区南部自然环境条件较好，适当发展旅游、休闲等功能。远期在完善各片区建设的基础上，进行向外有序扩展。

第五十八条  中心城区规划布局

柳北片：以生产性区域为主，配以为其服务的生活区，加上新规划的火车北站站前区组合而成的城市分区，以整治、整合为主。

柳西片：以工业为主的生产性区域。北部以整治为主，逐步向南适当有序拓展。

城中片：以居住、商业为主的综合城区，城市的中心片区，建设重点是环境整治，改善城市面貌。

柳东片：新兴的综合城区，城市新的市中心，合理规划，高品位、高档次建设，严格建设管理。

柳南片：新兴的城市生活区。整治、整合与扩展相结合，提高居民居住环境质量。

第五十九条  外围组团

外围的沙塘组团与阳和组团，与中心城区有自然（山、水等）分隔，相对距城市中心较远，自我完整、相对独立。

沙塘组团：位于城区北部，距城市中心约15公里，规划在现有沙塘镇基础上，形成文教设施较为集中的综合城市组团。整治与扩展相结合。

阳和组团：位于中心城区的东南外围，距城市中心约8～10公里，柳江与桂柳高速公路之间。逐步发展为以工业为主的综合城市组团，是城市近中期主要的扩展区域之一。

第六十条  风景区

三门江森林公园风景区：位于城市的东北部，突出山林景观主体，远期可少量布置旅游度假设施。

龙潭——都乐岩风景区：位于城市南部，以大龙潭公园、都乐公园为主体，整合周边景点，统一纳入大风景区范围，进行整体环境的控制协调，丰富游览内容。

第二节  重要用地空间规划布局

第六十一条  城市中心

规划形成市级中心两处，即：位于人民广场、龙城路、飞鹅路商业区一带的市级商业文化中心和河东区的市级行政中心。

规划在河东区建设新的市级行政中心,选址位于柳东片蟠龙山往北，柳江东岸，文昌路北侧，集中布置市级行政办公设施，形成新的城市中心。

市级商业文化中心以现有人民广场、龙城路、飞鹅路商业区及鱼峰山周围商业区为基础进行建设，集中在柳江回绕段两侧布置，以城市商业服务、文化娱乐等功能为主。

第六十二条  城市次中心

规划两个城市次中心：一是在潭中中路以北、跃进路以东、现锌品厂厂址地区，距旧城商业中心较近，集中布置城市商务商贸设施，分解城市商业中心的部分职能；二是在城市北部新火车北站的站前地区，布置以交通、商业服务为主的城市次中心，促动城市新格局的形成。

第六十三条   高新技术研发业园区和高新技术产业园区

高新技术研发园区采取“一区多园”的选址方式，结合现有条件较好的企业厂区进行考虑，使各园区均具有交通便利，自然环境优美，与城市既分又合，相对安静，基础设施完善，用地大小适宜，分散设置。

高新技术产业区的选址，可靠近高新技术研发园区布置，或利用现有及新增产业开发区用地进行选址。

规划利用北部沙塘文教组团的教育、科技条件，规划一处城市的高新技术产业园区用地，应考虑官塘作为新的产业园区的规划选址。

第六十四条  城市土地使用限制性规定

城市不准建设的区域主要为用地评价中确定的坡度大于25％的不适宜

建设的陡坡地，为用地评价中的不宜建设用地。

城市控制建设区包括，三门江森林公园风景区、龙潭——都乐岩风景区和其他生态敏感区。

   

第六章  居住用地规划

第六十五条  居住用地规划采取整治与扩展相结合，近远期相结合；调整居住用地结构，整合居住区，建立完善合理的城市居住用地布局构架，旧区改造与新区建设并进，协调企业生活区建设与城市商品房开发，不同类型居住用地分别对待，有重点的分片整治，分期开发，完善居住区公共服务设施系统，从整体上全面提高柳州市城市居住综合环境质量水平。

第六十六条  规划城市居住用地以二类居住用地为主，主要布置四～六层的多层住宅。规划期末，人均居住面积达到18平方米以上。 

第六十七条   建立居住片区—居住区—居住小区的城市居住结构，划定13个居住片区（含老城住宅区）和洛维高级住宅区，居住片区基本规模在10~20万人左右，每个片区分别包括若干个（2~5个不等）居住区。居住区内服务设施及中小学按国家相关标准进行设置。

到规划区末柳北片居住人口16.9万人；柳西片居住人口27.4万人，柳南片居住人口23.2万人，城中片居住人口22.7万人，柳东片居住人口54.3人口，阳和片居住人口7.6万人，沙塘片居住人口6.0万人左右，洛维高级居住区居住人口1.7万人。

编制居住区详细规划，应以上述规划结构及人口规模为依据。

第六十八条  居住环境整治对策

1．完善现有企业生活区，重点是调整、整合、改造、完善，形成相应规模的居住区，并配套服务设施。

2．新的企业生活区，规划建设应按城市居住区要求统一进行。

3．城北文教组团居住区，应建成为设施完整、高品质环境、全新的城市居住区。

4．综合整治城市居住区，有步骤的实施改造，通过分区规划，界定居住区规模，确定片区公建中心的位置及规模，配套生活服务设施。

5．控制开发强度和建设密度，增加住区绿化建设和文化建设。

6．根据市场需求建设城市东南一类居住用地。不应盲目扩大一类居住用地的规模。

7．应根据历史文化名城保护规划要求，进行古城居住建筑的改造、整治，以降低居住密度、增加绿地为原则，逐步改造。

第六十九条  居住区规划要求

1．居住区公共设施

各居住片区分别设置片区级公建中心，布置大、中型综合商场，邮电、金融设施，电影院、图书馆等文化娱乐设施，区级以上医疗卫生设施，体育运动设施，以及行政管理设施等，中心规模及位置按服务人口15万、服务半径2公里左右考虑。各片区新规划的居住区，按有关居住区规范，配套相应规模的居住区级公共服务设施。

2．居住区公共绿地

应结合山体、水系布置在居住区的适中位置，不宜过大，应方便居民活动，新建居住区绿地率不应低于40％。

3．居住区道路与停车场

居住区道路与城市主、次干道的接口不宜太多，避免将城市交通引入居住区内部。

居住区配建停车场，多层住宅，平均每户至少应配建0.5个车位，低层住宅平均每户应配建1.5个停车位。

第七章  工业与仓储用地规划

第一节  工业区整治及工业用地规划

第七十条  工业调整原则

1．集中布局原则

针对现状工业用地布局比较零乱的状况，对建成区内不协调的工业用地进行调整、整合，相对集中，优化城市布局结构。

2．产业优化原则

根据柳州市产业结构调整规划，对非主导产业，效益较差的企业进行用地调整。

3．经济实用原则

对于搬迁费用较大，本身对周边环境没有太大影响的工业用地，考虑就地整治。

4．地价优化原则

对于处在城市中心地带地价较高地区的工业用地，可退二进三，充分发挥城市土地的经济效益。

5．环境优化原则

对于严重污染环境、本身没有能力治理污染的企业实行关、停、并、转，改善城区环境。

第七十一条  工业调整与整治主要采取就地改造、停产（退二进三）、搬迁、合并等措施。保留柳北工业区和柳西工业区，以整治、整合为主；置换沿柳石路两侧的零星中小企业，逐步搬迁静兰工业开发区工业企业，改善柳州市主要出入口形象；保留河东的高新技术开发区，规模不再继续扩大。预留太阳村工业组团，予留适当的发展用地，不宜安排新企业入驻。

    城市东北方向的雒容镇近期的工业开发已全面启动，并正逐步向西部官塘方向推进，向柳州中心城靠拢，结合这一发展情况，规划考虑远期发展官塘为新的城市片区，以解决柳州市中远期城市工业的发展用地。该区域对外交通运输条件较好，水、电设施较为完善，可考虑安排耗电、耗水及运输量较大的工业企业入驻。

第七十二条  在城市西部及东南外围，规划布局五个工业区和一个工业组团。

柳北工业区：以柳钢、柳化等大厂为主，向南、北适当扩大。以钢铁化工为主，应加强整体环境的整治，不宜安排新的污染企业进入。

柳西工业区：以上汽通用五菱微型汽车厂、柳工、柳州机车车辆厂等为主，适当扩大，以汽车制造、工程机械为主。

阳和工业区：以汽车工业和工程机械、通用机械等机械工业为主，大力扶持机电一体化、生物制药、环保、电子信息等高新技术产业，同时辅以物流、金融、保险、服务、商贸、居住、休闲等配套功能，形成环境良好的现代工业新城。

西鹅工业区：作为远期城市工业发展用地的选址之一。

沙塘高新工业区：结合文教区、大学园区的发展，建成高新技术产业的研发基地。主要发展电子及通信设备等高新企业。

河东高新工业区，原则上保持现有规模，完善整合，不再扩大。

太阳村工业组团：预留现有企业发展用地，不宜再安排新企业入驻，以建材工业为主。

 

第二节  仓储用地规划

第七十三条   普通仓储用地适度集中，向规模化和产业化发展；以安全第一为原则，调整危险品仓储布局；加快物流园区的规划建设，培育区域物流中心。

第七十四条   规划结合柳北工业区、柳西工业区、铁路编组站、铁路货站、阳和工业区规划五处仓储用地，设置在城市交通性干道附近。其他小规模仓库用地，灵活布置。

结合规划的四处大型货物流通中心，城市货运站场，布局仓储设施用地，建设城市综合物流园区。

危险品仓库应远离中心城市布置，满足消防卫生、安全防护措施要求。

危险品仓储区必须按法定程序报批建设，严禁安排无关设施，严格执行国家防火和防爆等有关标准和技术规范。

第八章  公共设施用地规划

第七十五条  规划在河东区建设新的市级行政中心, 以原有人民广场、龙城路、飞鹅路商业区及鱼峰山周围商业区为基础规划市级商业文化中心。

在潭中中路以北、跃进路以东，规划城市次中心，集中布置城市商务办公设施，分解城市中心的部分职能。

在新火车北站的站前地区，规划布置以交通、商业服务为主的城市次中心，带动北部城区的均衡发展。

第七十六条  在各城市片区集中设置片区级以商业服务、文娱设施为主的公共中心。居住区级商业中心结合居住用地的布置进行合理配套，并按满足服务半径的要求配置集贸市场。

完善柳州农副产品批发市场和广西糖网批发市场的两个网络布局，建设柳长路生产资料专业市场群和柳邕路生活资料专业市场群。在城市各大交通出入口和车站附近大型的物流中心设置相关的批发市场、商品展销场所。

第七十七条  文化设施

应按照国家有关标准规范，配套完善中心城区文化娱乐设施，使先进文化的发展得到充分的用地空间保障。

依托城市原有文化设施，将人民广场周围规划为市级文化娱乐中心，改建、新设一些大型文化设施，完善现有的文化艺术中心，改造人民广场东侧的市技术交流站，作为柳州市博物馆。整合广场周边的小型文化设施，增加大型展览设施。对市群众艺术馆（利用原地区礼堂改造）、市图书馆（三中路77号）及人民电影院等设施进行完善整合。

在河东区新行政中心东侧的文化娱乐用地，规划音乐厅、工人文化宫、影剧院、展览馆等大型文化娱乐设施，同时考虑柳州市艺术学校的新建或搬迁问题，形成新的城市文化设施的聚集区。城市各居住片区的文化娱乐用地，建设图书馆、青少年活动中心、文化馆（站）、老年活动中心等文化设施。

近期在人民广场周边建设一座集儿童图书馆、少儿艺术培训为一体的少儿活动中心，在河东新建一座青少年宫。对现有的各文艺团体、新闻出版、广播电视机构进行改造。建设白莲洞洞穴科学博物馆。

改造现有的人民电影院、工人电影院、跃进电影院、箭盘山电影院、柳北剧场和羊角山电影院，在河西区、河东区、柳北区、沙塘片和阳和新区设置部分区级影院，以满足各区市民日常文化娱乐需求。

第七十八条  体育设施

全市体育设施分级配置，着力完善社区体育设施。

在河东高新区附近，马鹿山公园西面规划市级体育中心，占地43.3公顷，内设体育场、体育馆、游泳馆、综合训练馆、射击馆等大型设施。改善周边环境，加强配套设施建设。

结合各城市居住片区布置区级体育设施，规划共十三处，以建设体育综合运动场（馆）为主，其中沙塘1处、柳北片2处，城中片1处，柳西片3处，柳南片1处，柳东片3处，阳和片2处。

各运动场设标准体育场一个，标准游泳池一个，篮球场和羽毛球场若干。另外，各片区结合现有体育设施状况，争取建设体育馆1-2处。

近期在城中片八一路建设体育休闲公园，包括城区体育馆、体校、体育广场。改造国家篮球训练基地、体操馆、乒乓球训练馆和游泳馆。

居住区级体育设施按照配建标准建设，应充分利用中小学体育场地、结合绿地建设全民健身设施，满足市民日常健身活动需求。

第七十九条  医疗卫生设施

调整现有医疗设施的布局，有效地整合医疗卫生资源，进行统一规划，构建完整的城市医疗网络。

新增区级以上医疗卫生设施九处，柳西片南、北各一处，柳北片香兰一处，柳东片两处，柳南片的旧机场开发区设一处，阳和片两处，沙塘片一处。

柳州市人民医院搬迁至柳东片。

规划区级以上医院共20处（含现状），区级以上医疗卫生设施按照300～500个病床数的基本规模标准要求进行设置。区级以下医疗设施按居住人口布局进行配置。

本次规划医疗卫生设施病床总数13120床，每千人拥有床位8.2床。

第八十条  教育设施

建设两大城市教育基地，以现广西工学院为基础建设一处，利用沙塘镇现有教育设施，整合建设一处。远期沙塘将逐渐发展成为城市的文化教育基地。

第八十一条  保留现有城区的各类专业技术院校，职业培训学校，并对部分院校进行搬迁整合。

新区开发应预留足够的中小学用地及配套设施（尤其是运动场）用地。

第十章  综合交通规划

第二节  城市道路交通规划

第一百一十条  构建以公共交通系统为主导，私家小汽车与自行车为辅助，出租车为补充的多元化、人性化、绿色低污染的城市综合客运交通结构方式；完善城市道路交通基础设施，形成由快速路、主干道、次干道和支路组成的层次分明、功能明确的城市道路网络系统；建立以物流中心为支撑的物流体系；加强交通系统管理和需求管理工作，积极推进交通信息化建设和交通环保工作。

第一百一十一条  规划形成以快速路、主干道为主骨架，次干道、支路为补充，组成的层次分明、功能明确、布局合理的城市道路网络系统。

规划城市快速路网道路总长80公里，快速路网密度为0.48公里/平方公里；规划城市主干路总长152公里，主干路的道路网密度为0.91公里/平方公里；规划城市次干路总长217公里，次干路得道路网密度为1.3公里/平方公里。

第一百一十二条  规划 “一环五射”的快速路网络系统。

1．快速环路由胜利路、西环路、潭中西路西段、柳太路南段、龙屯新道、城站路、南二环路、白云路东段、犀牛路、西江路、学院路等构成，道路等级规划为快速路，分期控制，逐步实施。形成区域性快速交通网络，使外围片区之间的中长距离交通能够快速通达，缩短片区之间的交通时间及距离，与城市主干道网络相衔接，共同组织核心区与外围片区之间的交通。

2．“一环五射”的快速路网络体系主要构成为：快速环路、北雀快速路、柳太快速路、柳邕快速路、柳石快速路、阳和快速路。形成柳州市核心区片的保护环，避免外围片区之间的过境交通穿越核心区，分解该区片路网的交通压力。

3．快速路红线控制为60米，双向6条机动车道。穿越铁路编组站部分路段，宜采用高架形式，高架道路部分红线宽度为25米，双向6条机动车道。南二环路隧道段采用35米宽红线控制。

第一百一十三条 “十横七纵”的城市主干路网络，道路红线控制在40～60米之间。

1．“十横”

① 柳钢南路—鹊儿山路；② 柳北滨江路—高新三路；③ 潭中西路—潭中中路—潭中东路；④ 南站路—广场路—友谊路—桂柳路；⑤ 柳太路南段—和平路；⑥ 白云路；⑦ 航二路；⑧ 桃花路；⑨ 红星路；⑩ 南环路。

2．“七纵”

① 编组站西路；② 西环路—柳工南路（石烂路）；③ 跃进路—八一路—莲塘路—红光路；④ 文惠路—荣军路；⑤ 东环路—燎原路；⑥ 西鹅路；⑦ 阳和大道。

第一百一十四条  跨江大桥

本次交通规划在柳江上共设置跨江大桥20座（含已建成的8座），其中2座高速公路桥，1座规划的铁路专用桥，3座城市快速路大桥（双冲大桥、河东大桥、静兰大桥），和14座城市道路桥。

第一百一十五条  道路主要交叉口

1．立交路口

（1）高速公路出入口立交5处，分别为：① 桂柳高速公路—静兰大道快速路出入口；② 南柳高速公路与柳石快速路出入口；③ 宜柳高速公路—柳邕快速路出入口；④ 宜柳高速公路—柳太快速路出入口；⑤ 绕城高速公路—北鹊快速路出入口。

（2）城市完全互通式立交路口18处，主要是城市快速路与快速路和快速路与城市主干路的交叉口，分别为：A. 快速环路上燎原路与白云路交叉口；B. 快速环路与西江路交叉口； C.快速环路和潭中东路相交；D.快速环路与北鹊快速路交叉口；E. 快速环路与柳太快速路相交；F.快速环路与潭中西路相交；G. 胜利路与跃进路相交；H. 柳太路与龙屯新道相交；I.城站路与柳邕快速路相交；J 燎原路与荣军路相交；K.柳石快速路与南环路相交；L.北雀快速路与红星路相交；M.柳太快速路与西鹅路相交；N.柳邕快速路与西鹅路相交；O.柳邕快速路与编组站西路相交；P.柳邕快速路与南环路相交；Q跃进路与潭中大道相交；R阳和快速路与阳和大道相交。

（3）城市不完全互通式立交路口

规划5处不完全互通式立交路口，分别为：①东环路与快速环路交叉口；②柳太路与潭中西路交叉口；③西环路与城站路交叉口；④荣军路与南二环路交叉口；⑤潭中东路与东环路交叉口。

规划的快速路与快速路、快速路与主干路的交叉采用互通式立交，其余快速路与次干路之间的交叉采用右进右出的方式。可根据交叉口处行人、非机动车的情况，设置人行天桥或地道。

其他城市道路交叉口应尽量考虑信号灯控制。对于重要交叉路口，尽量采取渠化设计，在交叉口处，增加进出车道。

第一百一十六条  公共交通

建立以常规公交为主体，以公交专用道为骨架，体现公交优先思想，人性化、智能化、低污染的公共交通服务体系。

规划柳州市公共交通网络由3个层次的子网络构成，分别为：公交专用道网络、公交支干网络、一般线路网络。

到2020年柳州市公共交通将发展到2560标台的规模，每万城市人口拥有公交车数量为16标台。预测柳州市2020年的公共交通客运量将为210万人次/日。

在中心城市各片区规划设置公交枢纽站15个。按照3～5万人口规模的居住区设置首末站，公交首末站的用地面积为每处1000～1400m²，最少应不低于750m²。

第一百一十七条  城市停车场 

在柳州市外围主要对外出入口处，在火车站、长途汽车站等交通枢纽、及城市的商业中心、行政中心、文体卫生设施、居住区等大型人流、车流集中处，设置大型公共停车场，泊位在100~200个之间。

第一百一十八条  大型停车场

规划设置4处以服务对外机动车为主的公共停车场。这4处停车场分布地点分别为：① 柳邕路与南环路交叉口东北、② 柳石公路—南环路交叉口东南侧、③柳太路北端西侧、④ 北鹊快速路与湘桂线新线交叉口的西北，停车场每处用地面积约为1～1.5公顷。

规划设置大型城市机动车公共停车场15个：柳北片2处，位于火车北站站前路与跃进路交叉处，胜利路北侧；城中片4处，人民广场，解放南路西侧，小南路西侧，跃进路与庆丰路交叉口附近；柳东片3处，静兰大桥与学院路交叉口西北，高新三路与桂中大道交叉口的东北，潭中东路与东环路交叉口东北，阳和片2处，阳和大道的西侧，静兰大道南，阳和中路南侧；柳南片1处，航银路东侧；柳西片2处，鹅山路与和平路交叉口的西北，西外环路与石烂路交叉北侧附近；沙塘片1处，沙塘大道北段的东侧。

 

第十一章   城市绿地系统与城市景观规划

第一节 城市绿地系统规划

第一百一十九条  充分利用城中有山、有水、适宜绿化的优势条件，扩展园林绿地规模，创造山水园林城市景观，使城市各类园林绿地点块布置均匀，网络结构合理，生态环境优良，景观特征明显，城景关系协调并形成独具柳州特色的城市园林绿地系统，近期争创“国家园林城市”。

第一百二十条  规划形成城外山体环抱，城中公园成环，城内江水抱城，由山环、公园环及水环有机联系起来的绿色网络，并将市民活动组织其中。城市整体绿化为“两轴、三环、五射” 的结构骨架。

“两轴”

强化跃进路道路两侧绿化，形成绿色轴线，向南北延伸，融入广阔的山体背景之中。

潭中大道绿色轴线与跃进路绿轴十字交叉，其东西两端与外围山体相通连，从东西方向将生态气息引入城中。

“三环”

山环：四面环山的大背景使柳州城宛若置于盆景之中，环立的秀峰是柳州城外围的天然绿色屏障。

水环：柳江抱城自然形成U型水环，规划沿江将柳江市区段32公里江岸建设成连续的滨江公园和绿化带，形成不同的主题景观，展现滨水城市特色景观。

快速环路绿环：规划在快速环路内侧建设宽25米、外侧30米的绿带，形成道路绿环。

“五射”

在五条快速联系路两侧各设30米宽的绿带。

规划以快速路“一环五射”的道路绿带为基线，向外放射渗透，将江滨绿化、道路绿化、池塘山体、绿化空地连为一体，与背景的群山相沟通。

第一百二十一条  柳州市绿地由公共绿地（公园绿地、道路绿带）及生产、防护绿地组成。在城市外围结合自然条件设置风景区。

第一百二十二条  规划市级公园14处，即：柳侯公园（17.3公顷）、大龙潭公园（136公顷）、鱼峰——马鞍山公园（27.7公顷）、鹅山公园（39.9公顷）、都乐公园（120公顷）、鹊儿山公园（118.1公顷）、江滨公园（10.6公顷）、蟠龙山公园（20公顷）、箭盘山公园（7.3公顷）、沙塘公园（93.3公顷）、马鹿山公园（93.3公顷）、帽河公园（24公顷）、白莲洞古人类文化遗址公园（8公顷）、河西公园（18公顷）。

第一百二十三条  规划均匀布置区级公园12处，每处公园用地不应小于5公顷；结合城市道路和广场，形成具有一定活动内容和设施的街头绿地；按照合理的服务半径，设置居住区绿地。

第一百二十四条  绿化带

营造和完善沿城市重要水系和主要道路的绿化带。包括跃进路、潭西路、快速环路及快速联系路两侧绿带，高速路和铁路防护绿化带，柳江两岸和滨江景观道路绿带。

第一百二十五条   在沙塘、静兰和河西规划四片生产绿地。在山体、河流、水源保护区、大型工业区周围、交通干线（高速路、快速路等）两侧和大型市政设施周围（高压走廊等），按规范布置防护绿地。

第一百二十六条  风景区

规划确定三门江森林公园和龙潭——都乐岩（包括观光农业旅游区等）为风景区，要求按照规划进行植被恢复，风景区内的开发建设应根据规划要求予以严格控制。

三门江森林公园内部植被良好，规划控制面积约42平方公里，为柳州市的天然氧吧。

南部龙潭——都乐岩风景区内有大龙潭、帽河、都乐岩和白莲洞四个市级公园，控制范围约28平方公里。该区主要以旅游观光为主，对大龙潭公园和都乐岩地区的田园山水风光及自然山水应严格保护，控制周边地区的开发建设，恢复山体绿化植被。

第一百二十七条 加强各单位专用绿地的管理和建设，应尽可能采用透空围栏，将单位所属的绿地和花坛对外展露。加强绿化美化城市的工作，广泛植树造林，增加城市绿化覆盖率，鼓励市民种花养草，进行屋顶绿化和房屋的垂直绿化。

第一百二十八条  加强山体保护、造林力度，使城市融入到周围的山体之中，形成绿色自然大背景。

第二节  城市景观规划

第一百二十九条  柳州市的城市景观风貌特色为集自然山水、历史文化、现代化建设于一体的综合特色。

自然山水特色：三面环山，一江曲流，城中七山突起，形成山、水、城结合的特色。

历史文化特色：历史以柳江人、柳宗元及历史文化名城为具体代表，文化则表现为民族文化、地方独有文化特色的结合，民族文化特色主要是多民族聚居而形成丰富多彩的表达，地方独有文化特色可选取民俗文化、奇石文化为重点代表。

城市与山、水元素融为一体，形成 “城在山中，山在城中，城在水边，水在城里”的山水城市结构。

第一百三十条   “三环、两轴、一中心”的城市总体景观结构

1．“三环”

山环：四面环山的大背景形成柳州城市外围的天然屏障。

水环：柳江抱城所形成的半岛处于景观核心位置，成为景观与观景的理想场所。

公园绿环：现状已形成的城市公园，自然形成环状。这些公园多依一座独山而设，成为观赏城市景观的极佳制高点。山水城市的形象在这里尽收眼底。这一绿环也是市民休闲散步的理想游览步行体系。

2．“两轴”

跃进路轴线：将轴线向南北两端延伸，融入广阔的山体背景之中。从白莲洞的古人类文化遗址到以柳宗元为代表的古代文明遗迹；从近代的骑楼建筑到现代的高楼大厦，集中展示于这条轴线上。

规划将此街道建设成民族大道，重点体现柳州市丰富多彩的民族文化。

潭中大道轴线：潭中大道轴线与跃进路轴线十字交叉，其两端也与外围山体相通连。它将河西的工业开发区，城中的商业中心区以及河东新区连为一体。

3．“一中心”

中心展示区：最能体现柳州市山水城市风貌特征的区域，就是半岛南端柳江两岸一带。南岸有蟠龙山、驾鹤山、马鞍山、鹅山等众峰环立，这些制高点均是观看山、水、城空间景观的极佳位置，同时，也是一定范围内的醒目地标。

第一百三十一条  城市广场

规划将城市广场主要设置于城市中心、大型公共设施聚集区、交通枢纽地段、滨水地区和重要景观节点，包括各种中心广场、交通广场、集散广场和纪念广场等。其它广场结合城市功能，均匀布置于片区中心和居住区中心。

规划主要城市广场15处，每处用地面积控制在2～3公顷左右。主要包括人民广场、市民广场、火车北站站前广场、火车南站站前广场、金融贸易广场、壶西大桥桥头广场、壶东大桥桥头广场、静兰大桥桥头广场和体育中心广场，城市片区中心广场主要有，旧机场区中心广场、沙塘中心广场、鱼峰山中心广场、阳和工业区中心广场等。

第一百三十二条   强化火车站、机场、港口码头、主要公路出入口等城市门户节点的城市设计与环境艺术设计。

规划柳州市主要城市出入口有七处，南部一处为209国道入城处，东部一处为桂柳高速公路静兰大道出入口，北部三处，一处为往沙塘方向，一处为火车北站，一处为往东北的雒容方向；西部两处，往太阳村方向和323国道往西南的柳江方向。

第十三章  近期建设规划

第一百八十九条  坚持“全面规划、重点建设、滚动发展” 的原则，妥善处理经济建设与历史文化、环境保护的关系，提高城市整体效益；加强城市空间结构调整，拓宽城市发展空间；突出城市特色与文化品质，提高城市核心竞争力；适度超前建设城市基础设施，提高城市综合服务功能，促进城市的可持续发展。

第一百九十条  近期建设重点与发展规模

坚持新区建设为主，旧城更新为辅，优先推进柳州东部地区开发，兼顾旧城及城西南旧机场片区的发展完善。

第一百九十一条  开发新区，重点开发建设城市东部的河东新区和东南的阳和工业园区。建设河东柳州新行政中心，把河东区建设成柳州的新区；建设阳和工业区，拓展城市产业发展空间。

第一百九十二条  改造旧城，优化城市结构布局，疏解旧城交通、工业和人口，改善旧城环境。

第一百九十三条  加快和完善城市基础设施建设，尤其是东部地区的市政基础设施，推进柳州东部新区的发展。

至2010年，城市人口规模将达到125万人左右，城市建设用地将达到126平方公里左右。

第一百九十四条  近期建设主要内容

1．居住区建设

规划近期在河东新区、旧机场片区和河西片区有选择的建设几处大型居住区。有计划的改造旧城区居住用地，整修城中区保留的旧住宅，改造居住区中心绿地，增加户外活动场地，布置老年设施；整合配套服务设施，提高居住环境质量，有重点的拆除1～2片低层旧住宅区建新住宅区。

2．工业区建设

完成城中片污染工业的搬迁，整合、整治目前规模较大的柳北工业区和柳西工业区，搬迁柳石路两侧的零星中小型企业，改善城市东南入口的形象。

严格控制河东的高新技术开发区现有规模，不再扩大。

建设阳和工业区，主要接纳与其功能定位相符的增量工业。

配合中远期城市继续向东拓展，提前做好行政区划调整，和进一步的地质勘察工作，及开发的可行性研究，将官塘片区纳入城区，作为远景城市主要的工业发展用地。

在逐步搬迁市内污染企业至雒容镇的同时，协调相关的道路等基础设施建设，为官塘片区的形成奠定基础。按照有关规划要求控制工业项目的类型，设置准入门槛，以免造成城市上风方向新的工业污染。

3．公共设施建设

行政办公设施：建设柳州河东新行政中心，主要建设项目：①市行政中心文昌综合楼，②市行政中心市民广场，③市行政中心市民接待中心，④鱼峰区政府办公大楼。

商业设施：形成特色商业街区，和片区级综合服务中心。

整治、整合旧城商业设施，提高商业设施的等级规模，主要建设①温州商贸城，②五星商贸步行街，③新时代商业港，④国际商贸城，⑤江南新天地。

文化设施：①改造市技术交流站，作为柳州市博物馆，②改造建设柳州市级图书馆，在河东新建一座青少年宫，③ 建设白莲洞洞穴科学博物馆。④ 改造原柳州地区礼堂为柳州群众艺术馆，⑤新建柳州工人文化宫，⑥新建或搬迁柳州艺术学校，⑦ 按照市、县、社区（乡镇）、小区（村）四级配套，逐步建立与辖区人口比例相适应的图书馆（室）和文化馆（站）等文化设施。

体育设施：① 新建八一路体育休闲公园，内容包括城区体育馆、体校、体育广场。② 在体育中心新建柳州体育馆、游泳馆和综合训练馆。③ 各城区利用辖区中小学体育运动场地或新建体育场馆，形成城区体育活动中心。④ 新建全民健身工程五处。

医疗卫生设施：近期主要完成① 柳州市人民医院搬迁工程。市人民医院搬迁至文昌路，规划占地8.005公顷。② 柳州市疾病预防控制中心搬迁工程。市疾病预防控制中心搬迁至潭中西路，规划占地2公顷。③ 新建市妇幼保健院住院大楼及门诊综合大楼。④ 新建柳州市医疗卫生保健信息系统。

教育设施：整合现有学校资源，调整教育设施的布居，结合居住区建设及规模，配套建设中小学。

     4．绿地建设

以改造环境为主，重点建设小绿地，适当发展居住区级大绿地；结合柳江防洪堤建设，在两侧开辟滨江绿地，在新行政中心内结合市民广场建设适宜活动的公共绿地。

主要建设项目有：

公园建设——建设帽合公园，改建河西苗圃为河西公园，建设马鹿山公园，和独凳山公园。

街头小游园建设——建设南环小游园，燎原小游园，河东广场，高新区绿地，天山小游园，龙屯小游园，驾鹤小桃园（江滨五期）。

河岸绿化——河东堤绿化，建设柳锌河堤绿地，白沙堤绿地，竹鹅溪绿地。在不影响河道行洪能力的前提下，结合防洪堤开辟滨江公园，增建富有地方特色的滨江小街，建设水上游乐设施。

道路绿化——学院路绿化，路两侧30米宽，文昌路绿地两侧，桂中大道绿化，胜利西路至双冲桥道路两侧绿地。

城市广场近期主要进行人民广场、火车站广场的改造、市民广场、体育中心广场的改造和建设。

5．对外交通

公路——修建完成绕城高速公路，与已建成的宜柳高速公路和桂柳高速公路形成柳州市高速公路环线。

升级改建国道323线雒容至鹿寨段为高速公路，并与规划的绕城高速公路衔接，国道209线长塘至沙塘段升级为一级公路，与绕城高速公路衔接。

尽快落实铁路湘桂线改线方案，为湘桂复线建设创造条件。现有柳州东站（货站）迁移至柳州南编组站的西侧，完善和改造柳州火车站。

整治柳江航道，完善柳州客运港，新建鸡喇辅助客运港，继续建设鹧鸪江货运港，新建阳和货运港。

加强铁路客站与公路长途客站的衔接，在城市各主要出入口布置长途客运设施。

6．道路交通

建设城市内环路，道路等级按快速路控制，分期实施。

建设友谊桥、阳和大桥和三门江大桥3座跨江大桥；改造静兰大桥。

（1） 内环路及中心主骨架道路建设。主要包括潭中西路西段、双冲桥、北环路、胜利立交、南二环路、龙屯路和龙屯立交的建设，城站路、柳太路南段的拓宽改造。中心主骨架道路建设主要包括潭中高架路、红光桥和飞鹅立交的建设，跃进路、八一路、莲塘路、红光路的拓宽改造。

（2） 东区道路建设。主要包括文昌路、友谊桥、桂中大道、学院路、东堤路的建设以及西江路的改造。

（3） 其它道路建设。主要包括跃进路北段、柳太路北段、柳邕路南段、柳石路、桂柳路、龙潭路隧道、滨江西路、文惠路、友谊路、弯塘路、北站路、白沙路、雅儒路、北鹊路、航银路南段、燎原路等道路的建设改造。

（4） 道路交叉口的改造。城市主干道、主要支路相交路口实施信号控制，主要交叉口实行渠化，设置行人安全岛。近期需要改造的路口有鱼峰路口、一桥南路口、广场路口、三中路口、鹧鸪江路口、西环路口、潭中西路口、潭中东路口、柳邕路口、西江学院路口、文昌东环路口、文昌学院路口、南二环柳石路口、南二环荣军路口、南二环燎原路口、荣军路口、南环柳石路口。

7．旧城改造

近期主要是对市中心广场片区和传统历史街区进行改造，完善旧城功能配套，改善生活环境。

主要改造项目包括，市人民广场改造，五星商贸步行街改造，曙光路历史街区改造，东门、文惠路改造，太平街历史街区改造，谷埠街国际商城改造，飞鹅路温州商贸城、新时代商业港改造。

第一百九十五条  历史名城保护

近期实施项目：①胡志明旧居修复，②维修杨庭理墓地及家族墓地、新建“杨庭理陈列馆”，③桂南会战检讨会旧址的维修和陈列，④东门城楼的维修，⑤柳侯祠的恢复，使整个柳侯祠园区成为幽静、古雅的柳宗元纪念馆。⑥白莲洞的维修与扩建，成为柳州古人类史前文化的展示中心。

第十四章   城市远景构想

第一百九十六条  柳州市的区域中心地位将有很大提高，柳州将成为广西自治区的中心城市之一，进入国内一流城市行列，城市的可居性增加，金融商贸业发达，发展成特大城市，在城市的管理和运行方面成为国内的典范，实现柳州的腾飞。

第一百九十七条  技术密集型的高新技术产业逐步占主导地位，原工业的主导产业稳步发展。有希望成为区域的信息、金融、技术创新中心，旅游、房地产等第三产业产全面发展。

第一百九十八条  城市用地发展方向及城市空间结构比较用地条件、交通环境、资源利用等方面，从整个城市大的形态结构的合理性来看，向东北官塘方向发展，中间的三门江森林公园，作为城市的“绿肺”，综合环境条件相对占优。

柳州远期将有可能形成新的“绿心城市”，即以三门风景区为“绿心”，城市围绕绿心向东、南扩展，应以向东北的官塘方向为主要的发展空间。

中心城区将基本保持分片紧凑发展的格局，保持主要行政、文化、生活及生产职能，阳和和沙塘地区完善发展。随着柳州市工业向东北部雒容镇转移的逐步实施，以及雒容镇工业区建设速度的加快，官塘将逐步向着以工业为主、综合的新型城区方向发展，兼顾生产生活职能。南部区域将发展成为高品质、高档次的居住、旅游、休闲区域。

第一百九十九条  远景城市总人口将达到180-220万人，相应地，城市用地规

模将达到200km²左右。

第十五章  规划实施措施

第二百条  增强法律意识，强化城市规划的法律规定性。严格依法行政，统一规划管理。严格执行城市总体规划，保证城市各项建设活动和土地利用协调、健康、有序地进行。

建议政府部门设立权威性的专职管理、协调机构，负责统一管理、协调城市规划区范围内的城市建设、土地开发、环境保护、基本农田保护等问题，使城市总体规划确定的方针、原则能够切实得到贯彻和落实。

第二百零一条  总体规划审批通过后，城市规划主管部门应根据城市总体规划的要求，尽快组织编制近期需要建设地区的分区规划、详细规划、城市设计及各专项规划设计，对城市总体规划进行深化和完善，使城市总体规划确定的原则和目标得到具体落实和贯彻。

第二百零二条  建立健全城市规划的监督检查制度。发挥法律监督、行政监督、舆论监督和群众监督的作用，对规划实施情况进行监督检查，认真查

处和纠正各种违反规划的行为，加大对违法建设打击力度。

第二百零三条  严格执行土地管理法的有关规定，切实采取有效措施，全面加强城市建设用地管理。科学编制土地供应计划，建立土地储备机制，属经营性质的土地使用权应公开招标拍卖，节约使用城市建设用地，确保土地增值。

第二百零四条  通过传播媒介和各类展览等形式，大规模、多层次、多媒体地广泛宣传城市规划，树立柳州市未来新形象。增加实施规划的透明度和公众参与程度，使市民、投资者通过规划更加深入、全面地了解柳州的投资环境和发展前景，自觉服从规划，同时方便市民对政府执行规划的监督。

第二百零五条  加强规划机构建设，培养和充实高级规划管理人才，提高规划管理效率和管理设施的现代化水平。坚持规划管理的高度集中、统一，维护规划的权威性和延续性。

第十六章   附  则

第二百零六条  本规划由规划文本、规划图纸和附件（规划说明书、专题研究、基础资料汇编）三部分组成，规划文本和规划图纸具有同等法律效力。

第二百零七条  本规划的解释权属于柳州市人民政府城市规划行政主管部门。本规划一经批准，不得擅自变更。确需对本规划进行调整，必须按照《中华人民共和国城市规划法》中的有关规定进行；涉及到强制性内容的，必须按照建设部《城市规划强制性内容暂行规定》中的有关规定进行。

第二百零八条  本规划自国务院批准之日起生效，上版城市总体规划同时废止。

 

 

附录     柳州市城市总体规划强制性内容

1.城市建设用地

1．1城市建设用地发展规模

近 期 （2010年）为126平方公里；远 期 （2020年）为168平方公里。（第十六条）

1．2城市建设用地发展方向

规划期内城市围绕现有城区由内向外有序拓展、延伸，紧凑发展。远景城市应以向东北为主要的发展方向。（第五十五条）

1．3 城市整体布局

城市整体布局为，中心城区＋外围组团的结构格局。（第五十六条）

1．4土地使用限制性规定

城市不准建设的区域主要为用地评价中确定的坡度大于25％的不适宜建设的陡坡地，为用地评价中不宜建设用地。

城市控制建设区包括，三门江森林公园风景区、龙潭——都乐岩风景区和其他生态敏感区。（第六十四条）

2.公共设施用地规划

2.1文化设施

应按照国家有关标准规范，配套完善中心城区文化娱乐设施，使先进文化的发展得到充分的用地空间保障。

依托城市原有文化设施，将人民广场周围规划为市级文化娱乐中心，改建、新设一些大型文化设施，完善现有的文化艺术中心，改造人民广场东侧的市技术交流站，作为柳州市博物馆。整合广场周边的小型文化设施，增加大型展览设施。对市群众艺术馆（利用原地区礼堂改造）、市图书馆（三中路77号）及人民电影院等设施进行完善整合。

在河东区新行政中心东侧的文化娱乐用地，规划音乐厅、工人文化宫、影剧院、展览馆等大型文化娱乐设施，同时考虑柳州市艺术学校的新建或搬迁问题，形成新的城市文化设施的聚集区。城市各居住片区的文化娱乐用地，建设图书馆、青少年活动中心、文化馆（站）、老年活动中心等文化设施。

近期在人民广场周边建设一座集儿童图书馆、少儿艺术培训为一体的少儿活动中心，在河东新建一座青少年宫。对现有的各文艺团体、新闻出版、广播电视机构进行改造。建设白莲洞洞穴科学博物馆。

改造现有的人民电影院、工人电影院、跃进电影院、箭盘山电影院、柳北剧场和羊角山电影院，在河西区、河东区、柳北区、沙塘片和阳和新区设置部分区级影院，以满足各区市民日常文化娱乐需求。（第七十七条）

2.2体育设施

全市体育设施分级配置，着力完善社区体育设施。

在河东高新区附近，马鹿山公园西面规划市级体育中心，占地43.3公顷，内设体育场、体育馆、游泳馆、综合训练馆、射击馆等大型设施。改善周边环境，加强配套设施建设。

结合各城市居住片区布置区级体育设施，规划共十三处，以建设体育综合运动场（馆）为主，其中沙塘1处、柳北片2处，城中片1处，柳西片3处，柳南片1处，柳东片3处，阳和片2处。

各运动场设标准体育场一个，标准游泳池一个，篮球场和羽毛球场若干。另外，各片区结合现有体育设施状况，争取建设体育馆1-2处。

近期在城中片八一路建设体育休闲公园，包括城区体育馆、体校、体育广场。改造国家篮球训练基地、体操馆、乒乓球训练馆和游泳馆。

居住区级体育设施按照配建标准建设，应充分利用中小学体育场地、结合绿地建设全民健身设施，满足市民日常健身活动需求。（第七十八条）

2.3医疗卫生设施

调整现有医疗设施的布局，有效地整合医疗卫生资源，进行统一规划，构建完整的城市医疗网络。

新增区级以上医疗卫生设施九处，柳西片南、北各一处，柳北片香兰一处，柳东片两处，柳南片的旧机场开发区设一处，阳和片两处，沙塘片一处。

柳州市人民医院搬迁至柳东片。

规划区级以上医院共20处（含现状），区级以上医疗卫生设施按照300～500个病床数的基本规模标准要求进行设置。区级以下医疗设施按居住人口布局进行配置。

本次规划医疗卫生设施病床总数13120床，每千人拥有床位8.2床。（第七十九条）

2.4教育设施

建设两大城市教育基地，以现广西工学院为基础建设一处，利用沙塘镇现有教育设施，整合建设一处。远期沙塘将逐渐发展成为城市的文化教育基地。（第八十条）

4.综合交通规划

4.1“十横七纵”的城市主干路网络，道路红线控制在40～60米之间。

1．“十横”

① 柳钢南路—鹊儿山路；② 柳北滨江路—高新三路；③ 潭中西路—潭中中路—潭中东路；④ 南站路—广场路—友谊路—桂柳路；⑤ 柳太路南段—和平路；⑥ 白云路；⑦ 航二路；⑧ 桃花路；⑨ 红星路；⑩ 南环路。

2．“七纵”

① 编组站西路；② 西环路—柳工南路（石烂路）；③ 跃进路—八一路—莲塘路—红光路；④ 文惠路—荣军路；⑤ 东环路—燎原路；⑥ 西鹅路；⑦ 阳和大道。

4.2 跨江大桥

本次交通规划在柳江上共设置跨江大桥20座（含已建成的7座），其中2座高速公路桥，1座规划的铁路专用桥，3座城市快速路大桥（双冲大桥、河东大桥、静兰大桥），和14座城市道路桥。（第一百一十四条）

4.3大型停车场

规划设置4处以服务对外机动车为主的公共停车场。这4处停车场分布地点分别为：① 柳邕路与南环路交叉口东北、② 柳石公路—南环路交叉口东南侧、③柳太路北端西侧、④ 北鹊快速路与湘桂线新线交叉口的西北，停车场每处用地面积约为1～1.5公顷。

规划设置大型城市机动车公共停车场15个：柳北片2处，位于火车北站站前路与跃进路交叉处，胜利路北侧；城中片4处，人民广场，解放南路西侧，小南路西侧，跃进路与庆丰路交叉口附近；柳东片3处，静兰大桥与学院路交叉口西北，高新三路与桂中大道交叉口的东北，潭中东路与东环路交叉口东北，阳和片2处，阳和大道的西侧，静兰大道南，阳和中路南侧；柳南片1处，航银路东侧；柳西片2处，鹅山路与和平路交叉口的西北，西外环路与石烂路交叉北侧附近；沙塘片1处，沙塘大道北段的东侧。（第一百一十八条）

5.城市绿地系统与城市景观

5.1公园 

规划市级公园14处，即：柳侯公园（17.3公顷）、大龙潭公园（136公顷）、鱼峰——马鞍山公园（27.7公顷）、鹅山公园（39.9公顷）、都乐公园（120.5公顷）、鹊儿山公园（118.1公顷）、江滨公园（10.6公顷）、蟠龙山公园（20公顷）、箭盘山公园（7.3公顷）、沙塘公园（93.3公顷）、马鹿山公园（93.3公顷）、帽河公园（24公顷）、白莲洞古人类文化遗址公园（8公顷）、河西公园（18公顷）。（第一百二十二条）

5.2绿化带

营造和完善沿城市重要水系和主要道路的绿化带。包括跃进路、潭西路、快速环路及快速联系路两侧绿带，高速路和铁路防护绿化带，柳江两岸和滨江景观道路绿带。（第一百二十四条）

5.3风景区

规划确定三门江森林公园和龙潭——都乐岩（包括观光农业旅游区等）为风景区，要求按照规划进行植被恢复，风景区内的开发建设应根据规划要求予以严格控制。

三门江森林公园内部植被良好，规划控制面积约42平方公里，为柳州市的天然氧吧。

南部龙潭——都乐岩风景区内有大龙潭、帽河、都乐岩和白莲洞四个市级公园，控制范围约28平方公里。该区主要以旅游观光为主，对大龙潭公园和都乐岩地区的田园山水风光及自然山水应严格保护，控制周边地区的开发建设，恢复山体绿化植被。（第一百二十六条）

7.近期建设规划

7.1 近期建设重点与发展规模

坚持新区建设为主，旧城更新为辅，优先推进柳州东部地区开发，兼顾旧城及城西南旧机场片区的发展完善。（第一百九十条）

7.2 近期建设主要内容

1．居住区建设

规划近期在河东新区、旧机场片区和河西片区有选择的建设几处大型居住区。有计划的改造旧城区居住用地，整修城中区保留的旧住宅，改造居住区中心绿地，增加户外活动场地，布置老年设施；整合配套服务设施，提高居住环境质量，有重点的拆除1～2片低层旧住宅区建新住宅区。

2．工业区建设

完成城中片污染工业的搬迁，整合、整治目前规模较大的柳北工业区和柳西工业区，搬迁柳石路两侧的零星中小型企业，改善城市东南入口的形象。

严格控制河东的高新技术开发区现有规模，不再扩大。

建设阳和工业区，主要接纳与其功能定位相符的增量工业。

3．公共设施建设

行政办公设施：建设柳州河东新行政中心，主要建设项目：①市行政中心文昌综合楼，②市行政中心市民广场，③市行政中心市民接待中心，④鱼峰区政府办公大楼。

商业设施：形成特色商业街区，和片区级综合服务中心。

整治、整合旧城商业设施，提高商业设施的等级规模，主要建设①温州商贸城，②五星商贸步行街，③新时代商业港，④国际商贸城，⑤江南新天地。

文化设施：①改造市技术交流站，作为柳州市博物馆，②改造建设柳州市级图书馆，在河东新建一座青少年宫，③ 建设白莲洞洞穴科学博物馆。④ 改造原柳州地区礼堂为柳州群众艺术馆，⑤新建柳州工人文化宫，⑥新建或搬迁柳州艺术学校，⑦ 按照市、县、社区（乡镇）、小区（村）四级配套，逐步建立与辖区人口比例相适应的图书馆（室）和文化馆（站）等文化设施。

体育设施：① 新建八一路体育休闲公园，内容包括城区体育馆、体校、体育广场。② 在体育中心新建柳州体育馆、游泳馆和综合训练馆。③ 各城区利用辖区中小学体育运动场地或新建体育场馆，形成城区体育活动中心。④ 新建全民健身工程五处。

医疗卫生设施：近期主要完成① 柳州市人民医院搬迁工程。市人民医院搬迁至文昌路，规划占地8.005公顷。② 柳州市疾病预防控制中心搬迁工程。市疾病预防控制中心搬迁至潭中西路，规划占地2公顷。③ 新建市妇幼保健院住院大楼及门诊综合大楼。④ 新建柳州市医疗卫生保健信息系统。

教育设施：整合现有学校资源，调整教育设施的布局，结合居住区建设及规模，配套建设中小学。

     4．绿地建设

以改造环境为主，重点建设小绿地，适当发展居住区级大绿地；结合柳江防洪堤建设，在两侧开辟滨江绿地，在新行政中心内结合市民广场建设适宜活动的公共绿地。

主要建设项目有：

公园建设——建设帽合公园，改建河西苗圃为河西公园，建设马鹿山公园，和独凳山公园。

街头小游园建设——建设南环小游园，燎原小游园，河东广场，高新区绿地，天山小游园，龙屯小游园，驾鹤小桃园（江滨五期）。

河岸绿化——河东堤绿化，建设柳锌河堤绿地，白沙堤绿地，竹鹅溪绿地。在不影响河道行洪能力的前提下，结合防洪堤开辟滨江公园，增建富有地方特色的滨江小街，建设水上游乐设施。

道路绿化——学院路绿化，路两侧30米宽，文昌路绿地两侧，桂中大道绿化，胜利西路至双冲桥道路两侧绿地。

城市广场近期主要进行人民广场、火车站广场的改造、市民广场、体育中心广场的改造和建设。

5．对外交通

公路——修建完成绕城高速公路，与已建成的宜柳高速公路和桂柳高速公路形成柳州市高速公路环线。

升级改建国道323线雒容至鹿寨段为高速公路，并与规划的绕城高速公路衔接，国道209线长塘至沙塘段升级为一级公路，与绕城高速公路衔接。

尽快落实铁路湘桂线改线方案，为湘桂复线建设创造条件。现有柳州东站（货站）迁移至柳州南编组站的西侧，完善和改造柳州火车站。

整治柳江航道，完善柳州客运港，新建鸡喇辅助客运港，继续建设鹧鸪江货运港，新建阳和货运港。

加强铁路客站与公路长途客站的衔接，在城市各主要出入口布置长途客运设施。

6．道路交通

建设城市内环路，道路等级按快速路控制，分期实施。

建设友谊桥、阳和大桥和三门江大桥3座跨江大桥；改造静兰大桥。

（1） 内环路及中心主骨架道路建设。主要包括潭中西路西段、双冲桥、北环路、胜利立交、南二环路、龙屯路和龙屯立交的建设，城站路、柳太路南段的拓宽改造。中心主骨架道路建设主要包括潭中高架路、红光桥和飞鹅立交的建设，跃进路、八一路、莲塘路、红光路的拓宽改造。

（2） 东区道路建设。主要包括文昌路、友谊桥、桂中大道、学院路、东堤路的建设以及西江路的改造。

（3） 其它道路建设。主要包括跃进路北段、柳太路北段、柳邕路南段、柳石路、桂柳路、龙潭路隧道、滨江西路、文惠路、友谊路、弯塘路、北站路、白沙路、雅儒路、北鹊路、航银路南段、燎原路等道路的建设改造。

（4） 道路交叉口的改造。城市主干道、主要支路相交路口实施信号控制，主要交叉口实行渠化，设置行人安全岛。近期需要改造的路口有鱼峰路口、一桥南路口、广场路口、三中路口、鹧鸪江路口、西环路口、潭中西路口、潭中东路口、柳邕路口、西江学院路口、文昌东环路口、文昌学院路口、南二环柳石路口、南二环荣军路口、南二环燎原路口、荣军路口、南环柳石路口。

7．旧城改造

近期主要是对市中心广场片区和传统历史街区进行改造，完善旧城功能配套，改善生活环境。

主要改造项目包括，市人民广场改造，五星商贸步行街改造，曙光路历史街区改造，东门、文惠路改造，太平街历史街区改造，谷埠街国际商城改造，飞鹅路温州商贸城、新时代商业港改造。

 

附表1  柳州市城市建设用地现状一览表

注：按现状人口95万人计。                   

 

附表2  柳州市城市建设用地平衡表

序	用 地		用  地	面  积	占城市建设用地比例（%）	人均用地
号	代 号		名  称	（公顷）		（平方米/人）
1	R		居住用地	4931.14	29.36	30.82
2	C		公共设施用地	2270.96	13.52	14.19
		C1	行政办公用地	168.78	1.00	1.05
		C2	商业金融业用地	960.69	5.72	6.00
	其	C3	文化娱乐用地	171	1.02	1.07
		C4	体育用地	184.41	1.10	1.15
	中	C5	医疗卫生用地	175.88	1.05	1.10
		C6	教育科研设计用地	553.21	3.29	3.46
		C7	文物古迹用地	56.99	0.34	0.36
3	M		工业用地	3630.55	21.62	22.70
4	W		仓储用地	170.96	1.02	1.07
5	T		对外交通用地	368.65	2.19	2.30
6	S		道路广场用地	2205.7	13.13	13.79
7	U		市政公用设施用地	584.36	3.48	3.65
8	G		绿地	2528.02	15.12	15.87
	其	G1	公共绿地	1363.95	8.12	8.52
	中	G2	生产防护绿地	1164.07	6.93	7.35
9	D		特殊用地	104.86	0.62	0.66
	合计		城市建设用地	16795.2	100.00	104.97
注：按规划人口160万人计